走进嵊州市官河南路西侧的合新村，以为闯进一片商业别墅群。整齐划一的四层洋房、通透的玻璃窗、宽敞的楼前庭院，只是道路和绿化还未修整。随意和村民攀谈几句，便能听到大伙对合新村列入城中村改造区域的抱怨。

　　村民说：“我这个房子刚造起来，才五年时间，怎么会拆呢？国家给我们造了，现在又要拆掉，我真是想不明白。”

　　合新村所处的地理位置优越，东面是嵊州国际会展中心，北侧穿过杨港路便是嵊州市人民医院和一所双语学校。这么好的城市配套，刚安置到这里不久的合新村村民，很多还没有来及享受到。今年8月，不少合新村的村民接到通知，他们刚被安置不久的区域，将要进行城中村改造。有村民说：“我们住的还不到10个月。”也有村民告诉记者：“我住进来只有四个多月。我觉的很奇怪，为什么我们去年拆掉老房子，刚造好没几个月，怎么又要拆了？”

　　受中国领带城物流中心、新医院、官河南路延长段等项目的拆迁影响，几年来，周边村庄的村民陆续被政府统一安置到合新村现在的位置。按照政府要求，村民拆掉自家的老房子，在政府规划好的区域自建安置房。村民辛明（化名）说，建新房时，他和父亲在工地整整盯了一年半。“我们家新房子盖下来花了一百六七十万，老房子补偿了一百零几万。”

　　嵊州是全国百强县市之一，这里的农村条件相对较好。想着建的新房要住上几代人，村民自然下了血本装饰自家宅院。新居临近市政道路的村民，将多余的房间对外出租，失去土地的他们，每年也能有个一二十万的收入，顾住一家老小的吃穿不愁。

　　目前，家家户户装饰一新的合新村所处地块，四周已被围墙圈起，围墙上竖着城南新区城中村改造隔水区块拆迁范围图，已被列入拆迁范围的合新村被红线标注。按照嵊州市的城中村改造政策，房屋被征收的村民可以选择经济补偿或者房票安置，粗略估算，大多合新村村民的新居拆迁后，可以拿到几百万的经济补偿，即使这样，记者采访到的村民均表示，不愿意再被折腾。

　　村民说：“上一届政府刚刚给我们安置好。现在又拆，这么新的东西，还是国家的钱要赔给我们的，说土一点，这是作孽啊！”

　　有村民认为：“个人的财产浪费了，国家的财产也浪费了。”

　　刚规划建好的新居，嵊州市是出于什么样的考虑，要对合新村进行城中村改造？村民的房屋被征收后，合新村所处地块将来要做什么用途？

　　浙江绍兴所辖的嵊州市和新昌县临近，当地决定打造嵊新区域协同发展。而合新村所处的位置，恰好在嵊新区域协同发展的核心区域。副指挥长李刚介绍，这里将来要打造成高端的商住小区。“规划里是公共配套跟住宅，有个小公园，靠里有一个商住，也是要卖房子。这里往南两公里不到就是车站。”

　　嵊州市委宣传部给记者提供了一份材料，其中提到嵊州市此轮城中村改造，是出于赶追城镇化率的需要、落实浙江省委省政府“三改一拆”的需要，更是嵊新区域协同发展的战略需要。

　　嵊州市城中村改造副指挥长李刚表示：“根据我们的城市规划，整个城市往南移，所以这轮的十三五规划，7.8平方公里以内的，这届政府五年内完成城中村改造。”

　　嵊新区域协同发展，是一件早谋划布局的大事。有关部门制定规划时，为何没有未雨绸缪，以至于刚刚被安置好不久的合新村村民，再次面临拆迁？有村民称，个别村民算上这次是第三次拆迁。李刚介绍说，先后有六轮的被拆迁村民，被集中安置到合新村。

　　李刚说：“最早要追溯到2008年，涉及到六次拆迁。一次是官河路拆迁，第二次是新医院拆迁，第三次是南田大桥连接线，还有物流中心，再加上这一次。”

　　记者调查发现，虽然浙江省政府批准绍兴市政府上报的《嵊新区域协同发展改革试点方案》是在今年4月，但早在2010年，绍兴市政府在着手启动市区行政区划调整的同时，就提出了嵊州新昌一体化发展的组团模式。2011年，绍兴市政府还下发了《统筹嵊新区域集约发展规划纲要》和《嵊新组合城市发展空间协调规划》。

　　上级政府对嵊新协同发展早有谋划，但具体到合新村所在区域的规划，嵊州市并未做到尽早安排。相关资料显示，嵊新区域融合集约发展工作于2007年启动。但去年还有村民和嵊州市房屋拆迁公司签订协议，拆迁老房子，在合新村建设新房子。

　　李刚解释说：“合新社区，前年也没有明确到底拆不拆。村民后来陆陆续续就盖了，老百姓盖是有拆老房子的安置协议的，你不让他们盖，也说不过去。”

　　当地规划局一位负责人在接受记者采访时称，合新村的问题是因为城市发展形势发生了变化。“当时我们根本没有想到，会这样大规模推开城市改造的。现在新的一届领导，说是要把核心区范围内的大部分城中村都要改造掉。五年前的眼光和现在的眼光完全不一样。”

　　这位负责人甚至反思，当年对合新村的宅基地安置方式是错误的。“回过头来想，当时的目光短浅了。如果当时就货币安置，一次到位，就没有后边的事情。”